即時發佈
(二零零八年一月二十三日‧香港)

[香港‧2008年1月23日] 立法會今午辯論由民主黨提出開放大氣電波的動議，要求政府開放頻譜，設立由民間團體運作的公眾使用電視和電台。連同今天會議辯論的議案，在今屆立法會共四次要求政府開放廣播領域；過去三次動議分別在零四年由單仲偕提出、零六年由陳偉業議員和余若薇議員提出。

代表資訊科技界的民主黨立法會議員單仲偕指出，民間社會在過去廿多年來要求設立民間電視和電台立場鮮明。他指特區政府多番以頻譜緊絀為由拒絶，但國際經驗顯示，引入數碼廣播可更有效使用頻譜，使同一頻段容納更多頻道或同時播放多個節目。他指只要引入數碼聲頻廣播，便有空間設立公眾使用頻道。

「直至今天，政府仍以98年顧問報告指出的技術和經濟理由，拖延引入數碼聲頻廣播，例如數碼收音機價格昂貴、數碼廣播前景不明朗等。及後，政府又推塘數碼聲頻廣播可能需要引入新的規管機制。就算是政府在06年底到立法會回應動議辯論，仍然搬出這套。但時移世易，這些有十年歷史的理由，至今早已站不住腳，尤其是那些技術理由。」單仲偕批評。

單仲偕引述美國聯邦通信委員會(Federal Communications Commission, FCC) 於去年發表的「數碼聲頻廣播第二份報告及命令」指，委員會委員都肯定引入數碼聲頻廣播為美國社會帶來好處，期待引入數碼聲頻廣播後可播放更多地方社區為本的節目、擴闊討論公共事務的空間、確立地方音樂創作人發表作品的空間、製作以少數族群為聽眾群的節目。

單仲偕指出，美國的頻譜分配與香港不同。本地早已預留L頻帶，只要特區政府定案，則隨時可引入歐洲制式(Eureka 147)作數碼聲頻廣播。然而美國的L頻帶已劃作電視廣播和軍事通訊用途，他們要引數碼聲頻廣播，需要另行開發“帶內同頻” (IBOC)的廣播制式。

「但為何美國即使面對如此區限，也願意大費周章，寧願使用專利技術也要引入數碼聲頻廣播?現時，美國已有1272個電台使用數碼聲頻廣播。相反，香港政府卻推三推四，技術局限、消費者負擔能力、規管框架、市場前景，樣樣都推齊!」

根據世界數碼聲頻廣播論壇的資料，除了美國，現時全世界共超過40個國家使用數碼聲頻廣播，覆蓋人口超過5億，大部份採用歐洲制式(Eureka 147)。亞洲區方面，新加坡早於99年推行，是首個提供數碼聲頻廣播服務的亞洲國家。單仲偕於立法會辯論發言時促請政府，立即檢討引入數碼聲頻廣播的政策，盡快訂立時間表。鑒於技術發展已解決不少數碼廣播的技術問題，當局應研究外地及內地引入數碼聲頻廣播的經驗，了解新技術的發展，例如﹕DAB plus、“帶內同頻” (IBOC )Extended hybrid mode。

「引入數碼聲頻廣播絶對不是技術問題，而是政策問題。只要引入數碼聲頻廣播，政府便不能推塘頻譜不足。反之，更可撥出部份數碼或模擬頻譜，供民間設立公眾使用電台頻道及社區電台，播放由市民自行製作的電台節目。」單仲偕說。

附件﹕「新技術解決頻譜不足 有利開放民間電台」投映片 瀏覽