大學學位不足 局限本港發展

　失業率再次下降至3.3%，大學生的失業率甚至只有1.9%，這個失業率，可說與自然失業率相差無幾，而聯校就業資料庫數據顯示，今年大學畢業生薪金中位數突破「萬元」大關，尤其銀行、金融、會計及核數等行業的薪金升幅最明顯，部分行業更出現人才荒。

　不要以為這是短暫現象，政府03年曾經推算香港未來的人力需求，發現金融服務業、專業服務如會計、法律、工程等行業逐步轉向聘請擁有較佳教育程度的員工，該報告指07年香港缺乏八萬名達學士學位程度的僱員。

勞動人口的學歷仍偏低

　可是，現時香港勞動人口中只有百分之二十擁有學位或以上程度的學歷，而政府自1994至95學年開始，將資助學位課程一年級的學額訂定為每年14500個，只佔適齡人口百分之十八。其實，社會轉變急速，香港的經濟要漸漸轉向知識型經濟發展，對學士或以上學歷的人力需求越來越高，但供應竟然還停留在15年前的水平。

　本來，政府引入副學士課程，有助提升香港的人才質素：過去孩子要在香港升讀大學，唯一的途徑就是升讀預科，參加高級程度會考，取得好成績進入大學。但大家都知，不是每個孩子都能適應「填鴨式」的高級程度會考，很多有潛質但不善應付公開考試的學生都被埋沒了。副學士課程容許中五至中七的同學報讀，而且教授方法、可選擇的科目也較多，學生可選修如會計、管理、資訊科技、設計、傳理甚至社會學，課程有別於一般集中學術性科目的預科課程。一些很早已找到自己專長的學生，例如喜歡寫電腦程式的學生、有藝術天分的學生，能及早專注發展其擅長的科目，也有不少能做出成就。因此，只要副學士課程的質素具有一定水準，成績優異的副學士畢業生，應有同樣機會升讀學士課程。

增加學位有助完善副學士銜接

　可惜，政府指副學位本身是一個獨立而有價值的結業資歷，因而只為三萬多名副學士學生，提供約千多個大學二、三年級的銜接學位讓他們升學，政府更強調不應該視升讀大學為副學士畢業生唯一的出路。這個說法其實說不通。其實，副學士課程與以往流行的高級文憑課程相似，畢業生固然可以選擇工作，但副學士課程也應該提供另一種升學途徑，使畢業生能在升學或就業二選其一，而不是令學生感到升學困難而選擇就業；再者，副學士畢業生，其實最有潛力完成大學課程：他們的大學課程已讀了一半，若學位足夠，筆者相信大部分副學士學生均希望完成學位課程，只要香港學位足夠，筆者相信有助紓緩人力荒。

　其實，政府在89年定下大學學位14500個的時候，香港的服務業才剛上軌道，但是，現時香港的金融業及一些商業的專業支援服務，佔經濟的比重越來越大，而這些服務業，如銀行、會計、法律及資訊科技，全都需要高學歷水平的員工支援，政府若依然死守每年14500個資助學位課程學額不肯增加，不單限制培訓人才的機會和香港未來的經濟發展，更會扼殺許多有潛質的副學士畢業生的升學希望，令璞玉得不到琢磨，綻放不了光芒。

(本文已於2008年3月28日刊於文匯報"單刀直入"專欄。)

沒有「可持續性」的預算案

　預算案公佈後，財政司司長曾俊華的民望持續高企，反映預算案的內容雖然未必盡如人意，但「派糖」措施或多或少令各階層市民受惠。但令筆者感到詫異的是，預算案中有關環境政策部分近乎空白，亦無勾劃政府未來對改善日益惡化的環境質素的藍圖。

　在預算案中，有關環境政策方面只有三項，包括寬減歐盟五期柴油稅及降低環保商用車輛的首次登記稅以及全數豁免工商業的機械環保設備部分利得稅。筆者原則上支持這些建議，但政府是否有想過這些措施是否真的能改善空氣污染？

預算案乏改善污染措施

　正如政府去年推出資助車主更換環保車輛計劃至今，只有約三千宗的申請個案，跟政府的預期相距甚遠。筆者認為，箇中原因是政府在推出資助計劃，並無明確指出政府日後處理這些舊款車輛的方向。例如日後會否立法強制淘汰歐盟前期及一期的車輛？又或者會否將部分繁忙地區設立「低排放區」(low emission zone)，禁止這些車輛行走？筆者建議政府須盡快確立相關政策意向，否則建議中的資助計劃仍會重蹈覆轍。

　至於其他改善空氣污染措施，以及本地市民日益關心的廢物處理、氣候變化等問題，預算案中更是隻字不提。

　在廢物處理政策方面，筆者以往一直主張趁經濟環境改善時進行環保稅制改革。因為經濟好轉令市民收入上升，對開徵新稅的抗拒會較過往幾年低。加上在推動環保稅制時，必須透過減免直接稅項以環保稅減輕對市民的影響，而預期政府在未來來年庫房充裕的情況下，均可持續將推出稅務寬減措施，包括減薪俸稅率及稅階、退稅、寬減差餉或向綜援戶提供額外金額援助等。

　當環保園面臨難產，而政府又推銷以堆填及焚化方式處理都市廢物之時，筆者更覺得有需要進行環保稅制改革，這樣本港才有機會貫徹以回收再造及減廢為主的可持續發展政策。

盡快制訂政策　應對氣候暖化

　在改善全球暖化方面，筆者認為目前本港缺乏應付氣候暖化的政策。雖然政府已就立法推行強制建築物能源守則進行諮詢，但現時本港既沒有限制碳排放上限的目標，亦沒有具體措施協助業主進行相關改善能源效益的工程。筆者建議政府在進行立法諮詢的同時，研究是否資助部分業主進行「碳減排」的工程，例如資助他們更換具能源效益的電器設備。正如天文台日前已預期，本港的冬天可能最快在2020年消失，因此政府須在兩三年內制訂具體的政策方向。

　最後，筆者想指出，一份好的預算案並不是為了爭取掌聲或一時的民望，重要的是它有多少前瞻性的發展意識。無視數字背後所隱藏的問題，將來政府及市民均需承受更多的痛苦。

(本文已於2008年3月21日刊於文匯報"單刀直入"專欄。)

「網樂R計劃」—操守由尊重開始

　隨科技進步，各種新的科技平台應運而生。最近幾宗網上洩漏私人照片或短片的事件，令不少人關注到這些科技使用者的操守問題。面對新媒體的興起，筆者一直認為，公眾教育是最重要的一環。我除了在立法會上提出議案，建議政府加強德育、尊重私隱及性教育工作之外，更聯同多個業界組織，例如香港互聯網協會和IT呼聲，發起「網樂R計劃」（Project Net Respect），結合IT界的力量，手推動資訊科技操守教育活動。

　人與人之間的尊重，是社會秩序的基石，我期望這一項計劃，可以鼓勵大眾在使用資訊科技時，不忘對他人的尊重。我們會爭取更多業界組織支持，並與資訊科技企業及商戶、教育及青少年團體合作，以學生和青少年為主要對象，提升對資訊科技操守的關注。透過使用者的自律，新媒體方可保持自由和秩序，避免法例過度規管。

推廣《資訊及通訊科技使用者守則》

　計劃的主要項目之一，是推廣由香港互聯網協會所倡議的《資訊及通訊科技使用者守則》，建議使用者應體諒及尊重他人、不應無故窺探他人電腦檔案等，共十項原則。

　這一套守則是由該會主席莫乃光所草擬，他參考了多個國際組織於九十年代發表有關使用電腦的行為守則，再因應時代的變遷，作出適當的修改。這一套守則不但適用於互聯網，亦適用於其他資訊和通訊科技。透過使用者的自律互信，令這些新科技更安全可靠、維持開放，讓所有人都可以參與發展、發揮創意。

　我們將會印製主題海報和滑鼠墊，發送至全港各區的中小學，以及各大專院校，鼓勵他們把海報和滑鼠墊張貼或放置於校舍和電腦室，向學生推廣這套守則。考慮到青少年的活動範圍，我們也準備將這些宣傳品送往各區青少年中心、網吧等地點，接觸更多青少年。

　自律互信需要社會大眾的參與，所以推廣計劃亦包括廣大電腦用家。我們會推動電腦生產和經銷商積極參與，把印有《資訊及通訊科技使用者守則》的標籤張貼於電腦主機；也會聯絡電腦用品零售商戶，在店舖擺放有關的宣傳品，向消費者傳達資訊科技操守的訊息。

舉辦「網絡操守、法例及保安講座」

　此外，「網樂R計劃」更包括一系列「網絡操守、法例及保安講座」，筆者會聯同資訊科技業界代表，於本學年到各區中小學進行推廣。我們希望向學生、家長和教師宣揚網絡操守的概念，並加深對互聯網法例及保安問題的認識。教育是一個長期的過程。我們期望這系列的講座，可以令家長和教師更深入了解資訊科技帶來的好處和挑戰。讓他們能夠在學校、在家中，對學生和子女作出適當的引導、以至互相討論，令青少年以正確的態度面對新科技。而科技發展迅速，往往對教師和家長帶來困難，我們會講解有關網絡保安和管理的相關科技，幫助他們迎接挑戰。

　這個理念得到教育界的認同，亦令筆者感到鼓舞。自計劃開始至今，我們已經收到超過五十間學校的回覆，表示有意協辦講座。筆者相信，只要社會大眾齊心，為自己行為負責，對他人保持尊重，新科技就能健康發展。

(本文已於2008年3月14日刊於文匯報"單刀直入"專欄。)