政務助理——非培訓政治人才

曾蔭權甫上任，急不及待說要培訓好下一代的政治人才，設問責局長政務助理，邀請政黨中人擔任。然而，這並非培訓政治人才之法。

大體來說，政府內部有兩個層面，頂層是行政首長及其內閣，負責政策拍板、揹起政治責任。另一層則是公務員，負責執行政策。由是，培訓政治人才理當在政治任命層面裏做，如設副局長，把受訓的人放在問責制「第二梯隊的位置」。把他們胡亂塞進公務員體系，只會有違公務員政治中立的原則。

其次，繞過嚴謹的公務員考核制度，讓這些政務助理騎在政務主任職系的頭上，享有首長級二級高達十萬元月薪，更是講不過去。況且，政治人物當過政務助理再參選議會，也不會有必勝的把握；即使勝出，在現有政制下，要不去選特首，又或被委為局長，否則也是執政無望。若局長需要有政黨背景的人協助他游說拉票，大可自行找政黨中人當他的助理。

香港需要培訓更多政治人才，但香港政治制度局限了政黨政治的發展。現時政府提供予各級議會的資源不足（尤其是區議會），對選舉活動的資助太少（立法會選舉每票只有十元資助，相對動輒數百萬元的競選開支實在微不足道），加上政黨主要從民間募捐得來的有限經費，大部分需投放在議會工作和選舉工程方面；最後，政黨就只剩下微薄的資源用作培育人才。而更重要的是議會議席太少，政黨左右政策的空間有限，更遑論政治人物可循選舉進身執政行列。政治前途不明朗，正是難以吸引有能之士投身政治的主因。

因此，要培育更多政治人才，先要對症下藥，締造發展政黨政治的環境，令不同立場的政黨也有機會發展為執政黨，如增加資助選舉的金額、為不同黨派的年輕黨員舉辦政策訓練班。否則，這些政務助理除分享了管治班子的權力和資源，則甚麼也做不成。

(本文已於2005年6月28日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

曾蔭權的旋轉門

日本卡通片的叮噹，有一道可四通八達的隨意門。只要扭開門把，叮噹便可以帶大雄和一眾朋友，或四處遊歷，或在迷途時返家。剛上任的曾蔭權特首也有一道旋轉門。有了這件「法寶」，曾特首也可以帶著一眾與他合得來的公務員，由政治中立體制中跳出來，加入政治任命的行列。但兩扇門不同之處，就是旋轉門只能有入無出；經它轉到政治任命這不歸路的公僕，此後再也不能返回公務員行列。

撰文之日，曾特首雖仍未公布他的管治班子，但公務員出身的他，從公務員隊伍中挑選班底也不奇怪。只不過到頭來，香港還不是變相全面復辟港英時代的制度，返回「公務員」治港的模式。那時候，我們或許應該稱一眾由公務員出身的問責高官作「公務員黨」呢。

「公務員黨」能否為香港帶來新氣象？香港回歸快要八年，殖民地年代那「只談經濟、不談政治」的社會氣氛，早已因為我們經歷幾許風雨而不復存在。即使「公務員黨」在新加坡行得通，也不代表在香港可以運作得到。這尤其因為兩地市民的訴求不同：獅城有大選（雖然每次大選人民行動黨差不多總是必勝無疑），但我們連普選時間表也沒有。

如胡錦濤給曾蔭權的贈言一樣，新的管治班子必須做到不負眾望。但我想強調，這個「眾」必然要代表全港市民；這就是我對曾蔭權的期望。那麼，港人又有甚麼實質期望？當然不同界別有不同的訴求，如資訊科技界希望政府大力推動科研、在各社會層面應用更多資訊及通訊科技。至於普羅市民，在民生議題上，當然希望曾政府有良好管治、推更多政策改善失業和促進經濟。而過去的日子，董政府的無能管治，迫使中央不得不加倍關心香港；但這過度「關心」卻變成干預香港事務。因此，在政治上普羅市民定當希望曾蔭權可維護港人治港，向中央反映和爭取普選，推動政黨政治的發展，令香港不再風雨飄搖，危立在「一國兩制」的邊緣。
(本文已於2005年6月27日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

BBC的改革

按英國皇家憲章規定，英國廣播公司（BBC ）每十年便須進行一次大審查（Charter Review ）。的確，英國的廣播環境，正經歷急速的變化：星電視平台上不僅有多達三百個的頻道，數碼廣播、全球化以及市場開放等問題也令該公司面對日益嚴峻的挑戰。所以BBC 必須要釐清所扮演的角色，來回應公眾與變動環境的需求。而上一次的審查剛好在去年展開，BBC 之後更公布了「建構公共價值（Building Public Value ）」宣言。

甚麼是公共價值？正如該公司的公關主任Andrew Whyte 所說，BBC 所提供的服務是與英國的保健制度、公園、公共圖書館一樣，其公共價值不僅對個人，對於整體社會，甚至產業面都有不同的價值。

BBC 所指的公共價值，其實是源於其創立之初所遵行的「提供資訊、教育、娛樂並重」（to inform 、to educate 、to entertain ）的宗旨，今次是進一步把抽象的「公共價值」予以清楚定義：確認以個人價值、公民價值和經濟價值作為核心；擔當以民主、文化、教育、社會和全球價值的五項公營電台的使命。同時，也透過接達率（Reach ）、品質（Quality ）、影響力（Impact ）和投資效益（Value for Money ）四項衡量途徑，建立整體衡量BBC 表現的新制度。

為了把公共價值具體化，BBC 採取非常嚴謹的態度以公投方法進行了一項有關「投資效益」（Value for Money ）的調查。經重新定義公共價值之後，BBC 隨即推出多項的重要改革。當然，所有重大的變革也必須無可避免地經過一輪劇烈的陣痛。同樣地，BBC 在這次整頓過程中所進行的瘦身大計，雖然可以把資源投入新的服務中，同時也得面對工會極大的抗爭。BBC 作為世界公營電台的典範，現正面臨不得不變的壓力。

香港電台常自詡BBC ，他們又會否借鏡BBC 改革的態度和方向，認真地檢討其公營電台的使命？
(本文已於2005年6月26日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

香港電台的身份危機

曾蔭權在競選期間，曾談及有關港台的角色。他認為港台以公帑營運的公營電台的身份，不應再製作像賽馬這類鼓勵賭博和「十大中文金曲」以商業利益為重的節目，而是要擔當政府的喉舌。作為一個港台的聽眾，我絕對同意港台有必要為其未來路向作出檢討。近年港台的確為人詬病，除了被批評「與民（商業電台）爭利」製作賽馬節目外，又曾因「十大中文金曲」鬧出遭廉政公署調查的風波。歸根究柢，這正好說明港台現時確實出現了身份危機的問題。

明顯地，現時港台節目在製作和編排上，是以大多數聽眾為依歸。我當然認同聽眾的口味需要兼顧，但問題是，港台是否有必要以公帑製作與商營電台內容極度相似的節目，與它們不公平地競爭？作為一個「公眾頻道」，為何港台在不用顧及商業利益的情況下，不多製作些可推動知識、創意和多元社會的節目，為市民開拓多點言論及大化空間？

過去有不少親政府人士認為港台應為政府政策宣傳護航，最好更不要對政府說三道四，我不同意這些評論。編輯自主是文化創意根本，港台要處理的是未來方向，是去檢討如何提升節目質素，若把改革變成了干預港台的編採方針，這無疑是偷換概念。再者，廣播政策一向是敏感的問題，若政府試圖干預港台的編輯自主，必定引起國際社會的疑慮，以為政府正逐漸收緊香港的言論自由空間。所以，港台改革的大前提，是政府必須保留它現時所享有的編輯自主。

作為一個公眾電台，港台的廣播政策的確是涉及極大的公眾利益。正因如此，港台所要滿足的並不是新特首，也不是我這些政治人物的「個別意見」，而是全港市民的期望。港台的改革應該在最少的政治干預下，盡快展開。而有關其發展路向，更必須透過社會和輿論的理性討論，經集思廣益後，與市民共同制訂的。所以，港台應效法其他國家的做法，多辦公聽會一類的諮詢活動，鼓勵市民參與，為改革工作打好基礎。

(本文已於2005年6月25日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

反濫發訊息的執法問題

昨日，我談到制訂反濫發訊息法例有關的適用範圍及監控機制。其實要令該法例得到實際的效果，很大程度上要視乎執法成效及所施加的罰則而定。這涉及兩個問題：第一，究竟哪些有關濫發電子訊息的活動應予以禁止；第二，應採用何種罰則施以懲處。

在第一個問題上，有關濫發電子訊息活動其實並非單指向收件人發出未經其許可的電子訊息的行為。根據其他國家的反濫發訊息法例，對於如促銷機構發出含有虛假的商業電子訊息，又或是未能提供確實的發訊人資料等行為，均被納入規管之列。另外，一些濫發電子訊息者為廣泛接觸收件人而慣常使用的伎倆，例如向不確定存在的電子地址濫發電子訊息；又或是供應、買賣及使用收集地址清單以作濫發訊息用途，同樣是屬於受到監管的濫發電子訊息活動。當然，對於發件人在未經授權的情況下而使用他人電腦濫發訊息又或其濫發的訊息意圖欺騙或誤導收件人等行為，由於涉及嚴重犯罪意圖，更有必要嚴懲。

有關第二個問題，由於濫發訊息為社會帶來的損失可以非常巨大，故施加的罰則必須足夠，以帶來阻嚇作用。就以上文所提出的行為來說明，我認為對於一些無心之失的行為，應予違例者糾正其行為的機會，故向其發出「執行通知」一類較輕的罰則比較恰當。而那些涉及較多濫發成分，令濫發訊息者明顯地會獲得經濟收益的而又引起較多社會損失的，則有必要予以巨額罰款懲處，以起阻嚇作用。至於對付那些蓄意或有明確的犯罪意圖的濫發訊息者，我認為有必要把所犯的有關罪行等同於現時的《刑事罪行條例》第161 條的「有犯罪或不誠實意圖而取用電腦」罪行，一經循公訴程序定罪，違例者便可被判處監禁5 年。

現時香港濫發訊息日益嚴重，立法監管勢在必行。但在盡快立法之餘，我們亦必須確定法例的條文清晰易明，執法和罰則簡單有效，才可收到最大的效用。
(本文已於2005年6月24日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

濫發電子訊息怎樣管？

不少先進的國家，在過去數年先後立法管制濫發電子訊息。政府亦建議將在本港制訂反濫發電子訊息法例，那麼有關條例應涵蓋甚麼範疇？而香港又應該如何參考其他國家的做法，以取長補短？

反濫發電子訊息法例是要有效地遏止濫發電子訊息之餘，合法的電子促銷活動也得以正常發展。若要達到這個目的，法例便不可以一刀切的方法打擊所有電子訊息，較為務實的方法，是該法例只針對未經收件人許可而發出的「商業」電子訊息。而由於立例旨在監管「電子」訊息，因此法例應規管所有形式的「電子」訊息，包括電子郵件、短訊╱多媒體訊息，以及交互式話音回應系統（IVRS ）預先錄製的話音或影象訊息，而那些並非由機器自動產生的訊息，應獲得豁免。

至於另一項在其他國家的法例中也有涉及的，是有關採用「選擇接受」與「選擇不接受」的做法。它們的分別在於「選擇接受」機制是指如收件人事前已表示同意接收商業訊息，則寄件者便可向其發出電子訊息。而在「選擇不接受」的機制下，寄件者毋須事前獲得收件人明示同意，便可向收件人發出未經其許可的電子訊息，而寄件者也必須為收件人提供相關的途徑，讓收件人可選擇不再接收這類訊息。

其實這兩種方法各有其利弊；前者無疑為收件人提供更多保障，但卻會扼殺中小型企業的業務發展。對於本港有超過九成八的商業機構是中小型企業來說，未必合適。相反，「選擇不接受」的做法可能會向濫發訊息者傳達一個負面訊息，即他們可未經收件人許可而發出電子訊息。但這方法，卻可確保企業仍有足夠的市場推廣空間，而這做法也跟現時的《個人資料（私隱）條例》規管在直接促銷活動中使用個人資料的做法一致。再者，這做法為收件人提供選擇的機會，讓他們在選擇瀏覽推廣資訊後，才決定日後是否繼續接收這些訊息。這種方法無疑對市民和企業都較為公平，因此我較為傾向後者的規管方式。
(本文已於2005年6月23日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

IP電話服務新政策

經過一年多的諮詢工作和討論，電訊管理局日前終於就網際規約（IP ）電話服務訂下兩級發牌制度，容許數目不設上限的服務營辦商，以IP 通訊技術經營本地話音電話以及其他增值服務，該局預期今年底可以發出牌照。

綜觀新的規管架構，我歡迎電訊管理局傾向視IP 電話作為一般互聯網應用服務（Internet Application ），讓無論是固網商抑或是其他電訊服務供應商進入市場。同時，該局也沒有把固網服務的牌照條件全盤套用於寬頻電話服務，而IP 電話與現有電話網絡的互連安排，應由個別服務供應商決定通過市場機制，自行磋商解決。我認為上述的做法，不但促進市場的良性競爭，有助IP 技術在港的發展，消費者也可享有更便宜的價格及更創新的電話服務。

至於有關致電999 緊急服務中心的安排，電訊管理局也應記一功。在去年的諮詢中，我向該局反映由於這關乎救援工作，因此必須嚴格要求IP 電話服務可免費接達999 緊急服務，有關建議也已納入新的政策中。另外，就後備電源的安排方面，我曾提出規定IP 電話服務供應商必須向消費者解釋清楚其服務在後備電源的限制。在新的政策中，除「平安鐘」用戶外，一般用戶的室內設備不強制有後備電源，但要有標貼提醒用戶。

IP 電話服務納入規管後，雖然電訊局對於第二類服務（即只需符合最起碼的牌照條件的供應商）應否同樣使用8 位數字號碼，抑或採用較長的10 位數字號碼，仍然未有定案。不過，對於電訊局容許固網商使用8 位數字號碼並以傳統電話服務使用的同一號碼組（即2 或3 字頭的號碼）提供IP 電話服務，我則認為鑑於該技術與傳統固網電話服務有一定的分別，因此並不適合與傳統電話共用同一組電話號碼。

當局可參考日本、新加坡和英國的做法，安排新字頭的電話號碼組予IP 電話，讓消費者可輕易分辨有關的服務。

(本文已於2005年6月22日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

業界參與，有利科研發展

工商及科技局就創新及科技發展的新策略將會在本周立法會財委會提出討論，要求撥款3.5 億港元，資助成立四個研發中心在納米科技及先進材料、紡織及成衣、汽車零部件和物流及供應鏈管理應用技術的科技領域，及數碼娛樂和機械表芯兩個核心主題項目。

在新的策略中，當局列舉了各科研項目在未來五年的財政預算、運作模式、組織和人力安排及研發範疇等資料，以及日後科研項目知識產權和專用特許的安排。當中值得一讚的是他們同時也提及各研發中心有可能與業界合作的夥伴機制。由政府提供的文件顯示，新撥款涵蓋的四個研發中心均十分注重業界對科研項目的支援、分擔款項和作出的投資。以物流及供應鏈管理應用技術研究中心為例，他們預計從業界得來的資金便達到1.4 億港元；而汽車零部件和物流研究中心更得業界提供1.9 億港元的資金；至於作為其中一個核心主題的數碼娛樂項目，也獲得業界55 萬元的贊助。

科研項目得到業界實質上的支持，當然可以減輕政府財務負擔，而科研中心也可開闢新的收入來源，甚或是透過夥伴計畫，把研發成果轉化為商品，從而衍生收入，為日後中心轉型為自負盈虧的運作模式鋪路。

但除對財政安排的影響外，更重要是惟有透過業界的參與及投資，科研的工作才能合乎業界、市場和社會的需要，才可以把科研成果廣泛應用，令業界、工商業和市民受惠。所以，業界參與對日後本港的科研發展有著極深遠的影響。

今次撥款項目，有一項特別之處是有關早前應用科技研究院要求政府17 億港元的撥款，不在今次申請之列，當局表示現審視有關的財務安排。不過，無論應用科技研究院日後是否會向立法會提出撥款申請，我期望該研究院積極加強與資訊科技業界之間的合作，共同開發創新的科研產品。另外亦透過不同的渠道，鼓勵商界投資科研活動，令香港的科研發展得以「開花結果」。

(本文已於2005年6月21日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

亞洲資訊科研發展

昨日討論了本港在科研上仍有待解決的問題，今天我想談談過去幾年，我到日本、韓國和台灣考察資訊科技方面科研發展的一些經驗。

若論資歷，在亞洲最深的是在日本橫須賀科學園的無線通訊研究院（NICT ）。他們現有超過300 多名來自世界各地的全職研究員和600 名半職研究員，積極把科研成果轉移及應用，智能運輸系統便是其中一個極為成功的例子。

在過去十年間，另一所在亞洲區科研發展表現極為出色的，便是在韓國的電子通訊研究院（ETRI ）。這裏科研人員共超過1,800 名。這所研究院現時重點開發九個科研項目，包括數碼電視科技、嵌入軟件科技、下一代流動通訊網絡、數碼家居科技及數碼內容等。至2004 年，該院分別在國內獲得13,586 件專利申請，獲得國外專利3,517 件，轉移多達1,386 項技術予2,737 間公司，受惠的主要是中小企業。其最為人所共知的就是把CDMA 技術發揚光大並廣泛地在社會應用。

較ETRI 早三年成立的，是台灣的工業技術研究院（ITRI ）。該院是涵蓋電子資訊與通訊、納米與材化、精密製造與系統、生物科技與醫藥、能源與環境五大領域的高科技研發機構。其科研人員超過4,800 名。在2003 年，他們更提出了1,546 件專利申請，獲得了島內外專利766 件，轉移了520 項技術予641 家廠商。這間研究所重結合業界共同開發新科技，推廣科技應用及服務於各工商業。

以上各研究所除了在科研發展和管理各有成就外，當中一個成功的共通點是他們都非常注重與業界合作，把發展得來的新技術轉移到社會上應用。這種合作模式既使科研的方向緊貼市場的潮流和趨勢，也可保持科研的活力。同時，由於科研成果得到廣泛應用，亦令社會和商界更加重視科研，願意投入更加多資源和培育人才；而轉移科研成果所得的資金則可用作繼續發展科研之用，以減輕政府的負擔。這些優點實在值得香港借鏡。
(本文已於2005年6月20日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

不要問只要信？

過去幾年，政府多番強調要解決經濟轉型的問題，來提升香港作為知識型經濟體系的競爭力。在當前的國際經濟發展的大趨勢下，要達致這個目標，便必須要依靠科技和知識來創造新的產業，以提升競爭力。根據上月由瑞士洛桑管理學院（IMD ）公布的○五年全球競爭力報告，香港在六十個受評選地區及國家中的競爭力排名，由去年的第六位躍升至今年第二位。但報告也同時列出香港「二十弱項」，其中令人關注的，是無論在科研總體開支、商界科研開支、專利開發的生產力以至有關的人才數目等，都極為不足。

香港的科研發展在這幾年確是停滯不前。儘管政府過去也有提出有關措施，例如興建科學園、應用科技研究院、數碼港等，希望藉此推動本地科研發展，但基礎設施是有了，科研發展的成績卻是差強人意。香港科研發展落後的主因，固然是政府一向沒有通盤的科研方向及策略，以為搞幾個大型建設項目，便會令香港成為美國硅谷。但在科研商品化、把科研成果應用及整合在不同的工商業以至整體社會；提倡本地的科研文化和培育專才；鼓勵商界投放資源在科研活動上，又不會與業界爭利；以至香港如何可以嫁接內地科技水平，建立新的科研區域等方面，更是一直毫無建樹。

上月，政府剛推出新的創新及科技發展大計，亦將會在九個重點科技範疇成立研發中心。當中，應用科技研究院更會涵蓋四個科技範疇，即通訊技術、電子消費品、集成電路設計和光電子，預計政府需要撥款十七億元來支持這四個科研中心的運作。政府銳意改革，重新調配科研資源，我當然贊成。問題是無論創新科技署抑或應用科技研究院，並沒有向業界和公眾解說他們如何能具體地解決以上種種科研發展的問題。而事實上，該研究所自○一年成立至今，絕少向公眾交代其業績，甚至連最基本的年報也欠奉。那麼，我們憑甚麼相信這十七億元真的能為香港的科研發展增值，而不是枉花？
(本文已於2005年6月19日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

智能運輸要急起直追

前任運輸署署長霍文離任前透露，運輸署正研究利用全球衞星定位技術，向駕駛者發放交通訊息，避免重演上月初東九龍的大塞車。把資訊科技應用在運輸層面並非新事，幾年前，運輸署曾進行智能運輸系統研究，提出設立中央運輸資訊系統，收集、處理及發布全面的實時（real time ）運輸資訊，以支援政府部門、交通機構就路面情況作出協調和調派緊急救援車輛的工作。

然而，當智能運輸系統的其他部分已相繼投入服務，最重要的運輸資訊系統至今卻仍未竣工，令整個智能運輸系統缺乏靈魂。另方面，政府部門各自為政，只開發符合其運作需要的系統，沒有合作開發一個集合位置追蹤、實時收發運輸資訊功能，同時支援不同部門的智能運輸基建，令資源和資訊分散。反觀外地，不少城市已發展先進的智能運輸基建支援不同政府部門的工作，又以無線通訊作為系統傳輸資訊的骨幹技術，推出多個應用系統，如自動追蹤車輛、車速監察、公共車輛到站預報等，便利市民大眾。

以新加坡為例，當地運輸部門與的士業界合作，在近萬輛的士安裝無線網絡設備，按收到的路面和車速數據，即時改動擠塞黑點的交通燈號配合；又利用全球定位技術，自動調派的士接載乘客，避免「遠車接近call 」，減省交通時間。另外，南韓首爾的智能運輸系統，可因應路面情況向駕駛者建議更快捷的行車路徑，而歐盟也積極推動各種智能運輸應用系統，減少因人為的交通意外，改善道路安全。

毫無疑問，發展智能運輸基建是運輸署的重要任務，而在資訊無間的年代，無線科技所擔當的角色將更為重要。早前，我與多位業界代表與運輸署會面，發覺現時智能運輸系統可有不少應用無線科技的空間。因此，我們期望運輸署可願意牽頭，與資訊科技界、運輸界和相關的政府部門組成小組，一起去探討未來以無線技術發展智能運輸基建的藍圖。

(本文已於2005年6月18日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

曲終人未散

曾蔭權以君臨天下之勢，差不多盡攬八百個選委會提名或支持，在昨日報名參加特首補選。如無意外，選舉事務處將會在昨天提名期結束後，宣布曾氏自動當選。

在衷心祝賀曾蔭權當選之餘，我卻感到莫名的悲哀。這當然不是因為李永達未能成功提名，民主黨今次參選是「明知不可為而為之」，為的是要推動香港的民主發展，試圖藉今次的補選變成真真正正的民主選舉；同時，亦希望與市民交流我們對香港未來路向的看法，為兩年後的選舉作好準備。

我所悲的，是香港政制的反智發展。我所哀的，是我們僅存的民主空間已蕩然無存。特首選舉是一件不折不扣的香港內部事務，中央既不必操心，也應任由香港市民自己作主。可是，今天我們看到的是比去年立法會選舉時更大的干預，中央在今次補選中積極地擔當了「協調」和「指導」的角色，為的就是連在選舉中最基本的提名權也要奪去。

在今次選舉我們「有幸」一睹曾蔭權的恃勢凌人。其「盡攬所有選票以減輕對手的痛苦」的言論，當然是目中無人，更道盡了香港人連有多一個候選人都沒有權的悲哀：提名特首候選人的空間都沒有，哪裏來一國兩制？

有敢言的選委向傳媒投訴，說曾蔭權扼殺了市民的選擇權，也令他們連投票的機會都沒有。再者，曾氏在上任之前，已發表了未來改革行政會議的大計，「禁止」局長們出席行會會議，令他們變成有責無權，進一步鞏固自己的權力。這樣意圖獨攬大權的「強勢政府」，會否尊重市民的意見、虛心地服務香港市民？

經過一連串的做秀，這齣由中央編導、曾氏主演的假選舉即將下幕。無論這次選舉如何不民主，如何戲假情真（又或可能是戲假情假），曾蔭權時代的來臨已成不爭的事實。

我祈望曾蔭權和特區政府能全心全意服務港人，捍法治和香港的核心價值，不負香港市民對他的期望。
(本文已於2005年6月17日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

未知天命

《論語》記載，孔子曾為自己總結一生的經歷。在《論語‧為政》篇裏，子曰：「吾十有五而志于學，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳順，七十而從心所欲，不逾矩。」把孔子總結自己做人、做事和做學問的經驗的一段說話編在《為政》篇裏，就是暗示一般從政者，本身的修養和做人做事的艱難；要在工作上去體會和了解，並效法孔子這個精神。

執筆之日是我四十五歲生日。若根據孔子的說法，我就是不惑，但未知天命；對形而下的學問人生而言，不會再感到懷疑，但對形而上的思想本體範圍，仍未有真切的了解。

事實上，為政者的確很需要人生的經驗。我自八五年參與政治工作，至今從政廿年，對瞬息萬變的政治生態、高明的政治角力手段，尤其在回歸後、○三和○四年七一遊行，以及近期「董落曾上」的日子，仍有很深刻的體會，令我覺得自己在政治上很渺小。雖有說「人到無求品自高」，佛家說「有求皆苦」，孔夫子也說「無欲則剛」的道理。但我相信，無求的人是不會從政，所有從政者必有所求。當中分別只在於在求些甚麼：有人求權力，有人求地位，我在求民主，而曾蔭權在求他的「香港夢」。我們都是從政者，因為有求，所以皆苦。但我相信即使不是無欲，也不能無求，但仍可做個剛正和頂天立地的人。小結我廿年的從政經驗，我想就是要時刻提醒自己要無求，免得利慾熏心，墮入萬劫不復之地。

話說回來，踏入四十五歲令我感到自己真的人到中年。即使不再是青年，也得打扮得年輕一點。這個年紀，老花眼、頭髮變得蒼白是常見的事，我也不例外。近兩三年，我的秘書和助理，時常提醒我要染髮；我也配了多副眼鏡。

踏入四十歲後，得更注意健康，每年進行身體檢查。不過，要令自己看起來較為年輕，說到底也是要維持年輕人的心態，多點親親仍然年少的兒子，沾沾他們的活力和衝勁。

(本文已於2005年6月16日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

促銷電話氾濫

消委會早前表示，曾獲一名市民投訴其手提電話單在今年四月一個月內便受到四十多個直銷電話的滋擾，令他不勝其煩。該市民要求網絡供應商阻截有關公司的來電，但其後他在內地，竟在半夜仍然接到該公司的直銷電話。

針對濫發直銷電話的問題，政府計畫明年立法管制濫發電子訊息，同時也一併把這類滋擾性的商業電話活動納入規管範圍內。我一向支持政府立法，因為這是世界大趨勢，香港有需要與國際規則看齊，以免成為濫發電子訊息的天堂。

然而，我認為濫發直銷電話的問題不能單靠立法解決。首先，我很懷疑政府在修例後能否有效地執法。由於大部分的直銷電話並沒有來電顯示，要追蹤這些「匿名」的促銷電話已有一定困難。就算電訊管理局能得到電訊商合作，以產品資料甚至商戶與電訊公司的合約來追查致電者來源，但要政府執法，便得依靠市民舉報。但市民卻沒可能從短短的數十秒鐘通話得知來電者的詳細資料，這使執法難上加難。

其次，導致促銷商肆無忌憚地以固網透過電子語音系統「一網打盡」手機用戶的主因，是由於現時促銷商可在差不多全沒有邊際成本的情況下撥出促銷電話。造成這種情況的原因，是由於現存的電話網絡的結算方式並非由撥出電話一方支付電話費。相反，是無論打出抑或打入，只要流動網絡接連固網，流動網絡商也需按量付「互連費」予固網商。結果，固網商在有流動網絡商補貼的情況下，可以低價給促銷商租線；而促銷商可以極低成本向手機客戶任打促銷電話，而手機客戶也得冤枉地支付通話費。由此看來，若維持現有的電話網絡的結算方式，不跟隨外地以撥出電話者支付電話費的方式，濫發電話問題難以遏止。

身為資訊科技及電訊業的一分子，我當然明白檢討電話網絡的結算模式，牽涉的層面也非常大，絕對需要充分時間諮詢業界。但是，我仍希望政府能加快步伐，盡快展開檢討有關機制的工作，以減少濫發直銷電話對市民的滋擾。

(本文已於2005年6月15日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

若太吸引怎麼辦？

萬眾期待的香港迪士尼樂園，已進入百日開幕倒數。普羅大眾要等到九月中才能入場，但在上星期天，迪士尼公司為了感謝員工，也為試試樂園的運作，讓近二千名員工及家屬率先到園內試玩。聽到這班特別遊客對香港迪士尼讚多彈少，指它小巧優美，我當然感到可喜放心；但同時我又擔心，若迪士尼真的太吸引，那該怎麼辦？其實，以第一期迪士尼樂園的面積計算，它是全球五個迪士尼樂園中最小的一個。當政府在九九年提出迪士尼計畫，預計首年開幕（即今年）將有520 萬人次入場，當中專程來港參觀迪士尼的旅客約佔三分之一，基本旅客又佔三分之一，餘下則為本港居民。

以當時訪港旅客數量和增幅計算，520 萬可說是一個較為樂觀進取的數字。然而受惠於CEPA ，截至今年三月，「個人遊」計畫已涵蓋內地多個省市近1 億8 千8 百萬登記人口。單在去年，內地的「個人遊」旅客已達426 萬人次，相比○三年全年只得67 萬，增幅高至六倍。由於迪士尼的卡通人物在內地相當受歡迎，因此預計因迪士尼而來港的內地旅客將會更多。再說，九九年訪港旅客約有1133 萬人次，但去年數字卻大幅上升至2180 萬人次；如此龐大的旅客人數，加上本地700 萬市民，第一期迪士尼能否應付得來？若香港迪士尼由「小巧優美」變為「摩肩接踵」、敗壞遊人的雅興，就實在太可惜了。

迪士尼樂園作為香港最新的主題公園，政府為此用盡渾身解數、投資巨大，是許勝不許敗。為了照顧「意料之外」的內地個人遊旅客，為免得出現逼爆迪士尼的情況，政府是時候與迪士尼公司商討，動用在第一期以東預留土地的優先認購權，在該處興建第二期迪士尼。要是迪士尼公司不願發展這土地，那政府便要及早考慮引入其他主題旅遊設施，如環球片場、魔術山（Magic Mountain ）等，與迪士尼樂園發揮協同作用、相輔相成，抓緊旅客的芳心，好好利用振興本港經濟契機了！

(本文已於2005年6月14日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

無線網絡新生代

究竟無線科技的未來發展將會是甚麼模樣？從以往的無線電、紅外線到近年流行的藍芽、3G 、WiFi 、WIMAX ，無線通訊技術一直急速地向前發展。然而，下一代通訊網絡將會由甚麼科技作為主流呢？的確，不少網絡營運商正為此紛紛磨拳擦掌。英特爾和微軟早已大力發展WiFi 或WIMAX 技術。在美國，目前已有超過五千萬個家庭和辦公室使用這種技術，僅亞洲地區（除日本外）的無線區域網絡的收益便達到3.5 億美元，到二○○六年，全球的公共無線區域「熱點」的總數更會超過三十萬個。不過，與此同時，全球的流動網絡商也相繼展開3G 業務的競賽。在日本，NTT DoCoMo 公司以二○一○年為目標，計畫盡快推出4G 服務。

那麼，WiFi 和3G 會否取締其中一方？答案是「不會」。因這兩種技術仍有不少地方需要改善。以WiFi 為例，其技術仍未成熟，令「熱點」覆蓋面積太小，故此有關技術大多應用在資料業務方面，再者，亦因為現時有售的裝置暫未能做到「自動互換」，當用戶在使用WiFi 的時候，如果離開了WiFi 的覆蓋範圍，便未能自動轉換到接駁3G 或其他網絡。同樣，在3G 技術方面，其通話及其他多媒體的應用方面也未有突破性的發展，而覆蓋範圍也受到局限。所以，可以說現時的用戶根本未能完全實現「無間通訊」的地步。

要革新通訊技術，利用更高的傳輸頻寬來提供各種服務功能，其實就須研究如何把3G 及無線網絡應用供應商互連，建立開放式平台，好讓流動和無線應用服務得以互通互連。在這方面，日本的獨立行政法人情報通訊研究機構早已開展「新一代流動通訊網絡」的科研工作，專注打通各種流動無線通訊技術的「經脈」的方法，務求使人們可以因應不同的環境和需要，不受地方、營運商抑或通訊儀器的局限，能隨時隨地使用3G 、4G 、或是無線區域網絡。事實上，只有把流動和無線網絡連成一體，我們才可真正隨時隨地享用各種的無線應用服務，轉化成真正的「無間資訊社會」。
(本文已於2005年6月13日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

3G‧4G

上星期，我和一班資訊科技業的朋友到日本參觀了神奈川縣的橫須賀科研園（Yokosuka Research Park ）。該園由日本政府、學術機構和私人公司組成，專注研究無線通訊科技的發展。第四代流通電話網絡（4G ）是其中的一個項目。

第三代流通電話網絡（3G ）推出以來，只有日本NTT DoCoMo 營運商的3G 業務或可轉虧為盈。世界上也沒有願意做賠本生意的商人，既然3G 的前景尚未明朗，而投資科研更是所費不菲，究竟是甚麼原因叫他們仍樂此不疲，在3G 尚未普及之時便考慮進入4G 呢？而NTT DoCoMo 更打算在2010 年之前推出4G ！

據電訊網絡專家表示，4G 網絡的傳輸速率將達到前所未有的100 兆，比現有3G 網絡傳輸高一千倍。舉例，3G 手機從互聯網下載音樂，一張CD 唱片的容量需要200 分鐘，但4G 手機只要數秒即可完成，大大滿足用戶的網上需要。

而4G 手機亦將有重大的突破：它除了可提供語音和數據通訊外，也可結合網絡控制圍繞在我們身體的網絡儀器。如我們在下班往超級市場途中，便可透過4G 電話指示家中的電冰箱檢視牛奶存量（包括是否快到期）；我們也可指示家中的電腦把餐單傳送到4G 手機，以便到超市購買晚餐食材。

另外，手機製造商還預期4G 手機的形態將與現在的手機有顯著的分別，而且是千變萬化的：既可能是握在手掌裏的一部手機，也可能是一部相機、一副眼鏡、一隻手表甚至是一枚心口針。可以預期，屆時我們的隨身用品都有可能成為4G 手機，為我們提供通話和資訊服務。

4G 潛能無盡，吸引了各國電訊營運商爭相發展相關技術。不過，以目前的發展情況來看，4G 技術的研究仍處於初階，至於那些電訊營運商會否真的跳過3G ，直接跨到4G ，仍然是未知數。但作為消費者，最關心的還是收費和相關服務是否吸引。3G 在市場上的普及程度便是個很好的說明。

(本文已於2005年6月12日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

手掌靜脈取代指紋

去年底，入境處在羅湖口岸已設置多條旅客自助出入境檢查通道—「e- 道」，利用生物特徵認證技術，讓十一歲以上持有智能身份證的市民，自行掃描指紋自助過關。這利用新科技既省時省人手的系統，我怎會不舉手支持？

雖說系統不錯，但根據入境處對新系統進行的問卷調查結果，有市民認為大量使用者接觸系統的指紋掃描器，可能有礙衞生，令入境處需在指紋掃描器上裝設吹風機、紫外光燈和洗手液，作清潔及消毒和供市民使用。經歷沙士一役，加上流感肆虐，市民對此有戒心也不難明白。

但不要緊，科技發展實在很快，這問題現已有解決方法。這星期初，我隨資訊科技業界到日本考察，認識日本正推行以手掌靜脈（palm vein ）作生物特徵的認證；使用者毋須接觸掃描屏幕，也能達到身份鑑別的效果。他們只需把手掌「隔空」放在掃描器之上，系統發出的近紅外線（near-infrared rays ）便會感應和辨認使用者手掌皮膚下的靜脈分布，再把掃描結果與資料庫所記錄的靜脈數量、網絡特點、靜脈之間交接位置等資料對照，核實使用者的身份。

此外，由於每個人的手掌靜脈特徵如指紋一樣，人人不同卻又不會改變，而且「藏」在皮膚之下，不易被人竊取或偽冒，也不會因為掃描器上的污漬而影響鑑別的結果。因此，手掌靜脈鑑別比其他生物特徵認證技術如聲音、面部特徵、指紋和虹膜等，更安全可靠。因此，日本一家大型銀行已於去年十月採用這技術，又打算在今年九月前，在轄下半數自動櫃員機設置手掌靜脈掃描器給一萬名客戶試用。另外，東京醫院大學（The University of Tokyo Hospital ）也以此技術提升對敏感資料的保安。

明顯地，這種非接觸、保安程度更高的手掌靜脈鑑別技術，將會是生物特徵認證技術的新方向，看來相當適合注重衞生的香港人。再說為了提升我們的資訊保安水平，政府也應密切留意日本的使用成效，隨時準備引入這項新技術！
(本文已於2005年6月11日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

食物營養標籤

立法會日前通過議案，促請政府加快就預先包裝食品的營養標籤立法，以立法後三年為寬限期，一次過全面落實執行涵蓋熱量及其他九種核心營養素的「1+9 」方案。

隨著香港人口愈趨老化，如何能減輕沉重的公營醫療開支負擔，一直都是一個極為頭痛的問題。但不可忽視的是政府也得向市民推廣基層健康及社區復康服務，提高預防疾病的意識，令本港市民的健康維持在良好水平。我認為為營養標籤立法，可讓公眾了解食物當中所含的營養資料，從而選擇合適的食物，促進市民的健康。

早在○三年的時候，民主黨已倡議政府盡快落實營養資料標籤制度，雖然建議今天仍未得以落實，幸好有關課題已逐漸得到社會各界甚至當局的關注。其實現時不少已發展國家都有營養資料標籤制度，該地的食品製造商也會按當地的法例，製作符合當地的營養資料標籤。

對於部分商界人士擔心一次過執行「1+9 」方案會大大增加食品製造商的成本，令營商環境變得困難，故建議先實行「1+5 」（即只涵蓋熱量及其他五種核心營養素），兩年後才實施「1+9 」方案。對此，我們並不同意，原因是「1+5 」的方案只要求作出營養聲稱才需要標籤（例如一些聲稱「高鈣低脂」的食品），其他一般的預先包裝食物則會在法網之外，不受管制。再者，作為產品最大來源地的內地，也擬議實施「1+8 」的方案，如果我們還停留在「1+5 」的方案作起步，在步伐上，我們實在是慢了一點。

我們理解一次過實施「1+9 」方案會令商界成本增加，不過，若有關建議能省回醫療開支，保障市民的健康，我們便應該果斷地推行，不應只顧眼前的利益，而漠視該措施長遠為社會所帶來的好處。在追求健康飲食這個大趨勢下，市民對健康食品都趨之若鶩。為商品加上正確的營養標籤，尊重消費者的知情權，給食品「驗明正身」，其實也正好是製造商為品牌建立良好聲譽的好時機。
(本文已於2005年6月10日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

香港總督曾蔭權

曾蔭權的選舉工程，表面上力銷他是一個由推銷員出身的「香港仔」。實際上，曾蔭權在推銷他的夢。

在宣布參選的講辭中，他甚有感性地細訴他的香港之夢。出席選舉委員會的問答大會，長長的講辭當中，他又提到「無論你的年紀大小，都有權利擁有夢想，夢想有一個更美好的香港」。他告訴我們說，他的夢是把香港發展為亞洲國際都會——經濟蓬勃發展、富有吸引力、公平、自由、安全、健康、和諧、自重自尊的城市。他說，這就是我們的理想家園。然而，這「理想家園」卻少了民主。

說穿了，曾蔭權真正的夢，其實是當香港總督之夢，是全面復辟回歸前港英年代的管治制度之夢。即使曾蔭權努力扮演候選人的角色，所謂致力面向七百萬市民大眾，少了點如董建華所散發的比濃霧還重的欽點意味，今次的特首選舉無論如何也不是真正的選舉。或許再說坦白一點，曾蔭權根本如同當年英殖民政府派過來的港督；不同的，大抵只是今天的宗主是中央政府而已。經歷回歸七年董政府的教訓，中央以選用曾蔭權為處方，借港英時代所建立的公務員制度之力，把大權集於特首一人，提升特區政府管治能力。惟時移勢易，香港市民同樣經歷七年之痛，深切明白民主和平等政治權利的重要性。儘管香港市民過去對殖民地政府不會抱、也不能抱任何期望，但回歸後，我們對由自己當家作主的特區政府是想要求、也是有要求。若然新任的曾政府期望依樣畫出港英年代那一套，設立一些無實權的高級諮詢委員會，便打算「平穩過渡」這兩年，也似乎太小看香港市民。

說到底，兩年試用期的曾蔭權毋須做太多。自由和民主的地方大都鼓勵政黨發展掌政，而不會全部依賴公務員體系謀劃政策。因此，要是他能在任內建立良好的政治體制、分享權力、發展政黨政治，則足以令他「名留青史」。不過，要權慾甚高的曾蔭權把權力與人分享，真的不知他還能否高唱「我都做得到」！

(本文已於2005年6月9日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

為旅發局「衡工量值」

早前，旅發局獲撥款四億七千萬元作未來兩年的經費，我對政府出手如此闊綽感驚訝。過去我們對旅發局所知不多。翻閱年報，除一些「歌功頌德」式的報告外，並未能找到其他如人手編制、薪酬制度、財政報告等實際資料。為此我特別提出在立法會經濟事務委員會會議上討論此事。在議員連番追問下，政府及旅發局的代表也未能釋去議員的疑慮。

旅發局表示政府四億多元的撥款將用作在全球推廣香港的工作，明年將可為香港帶來額外的一百二十萬遊客及一百零四億元消費，即政府每投資一元便可獲得二十二元的回報。投資得到可觀回報，當然是好事，但問題是有多少的旅客是因為旅發局的宣傳而到香港旅遊呢？我們都知道來港旅客人數在沙士之後迅速增長，主要是因為內地「自由行」的帶動。而隨香港迪士尼樂園在今年九月落成，香港對外地和內地旅客的吸引力自然大增，旅發局又怎去量化其工作成效呢？政府又怎去說服市民這樣一擲千金並不是「大花筒」呢？

旅發局也提及撥款中的四成即約一億八千多萬將會用作旅發局員工薪金。過去六年，旅發局員工獲大幅加薪一成八至六成四。而最大問題是大幅加薪背後卻是涉嫌「肥上瘦下」。根據旅發局提供的數字顯示，該局的人手架構由九九至○○年度的三百七十七人，減至現時的二百八十九人，但主要削減的其實只是薪酬較低的基層員工。其中月薪由八千至一萬七千七百元的丁級員工就減了八十一人，而月薪十二萬至二十五萬元的甲級員工則只減少了一人，而基層員工六年更只是加薪一千元，相反，有高層卻由八萬多元月薪升至約十二萬元。因而造成了人手編制減少，而薪酬開支只輕微下降的現象。

綜觀以上種種，證明政府由於疏於監管，旅發局可能已成為一個揮霍無度、浪費公帑的機構。我希望政府可以盡快正視問題，把旅發局使用額外撥款的開支預算及所得成效，交予審計署衡工量值，以評價旅發局的工作表現。

(本文已於2005年6月8日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

可以做更多

自前《文匯報》副總編輯程翔先生在內地被扣查的消息曝光，其妻四出奔走，請求特區政府施以援手。可惜，程太滿身疲累，竟換來保安局「不會評論個別事件」這樣板答案，態度消極和迴避。至於保安局局長李少光，以及快要當特首的曾蔭權，更異口同聲強調在一國兩制的前提下，要尊重兩地法制不同、要相信內地會依法辦事云云。

他們這樣說，就是要得出一個結論：特區政府可以做的不多，充其量是一隻信鴿，給程太和內地部門之間傳遞消息。要多做一點的話，也只能給程先生送上一張內地律師的名單，由他「細意挑選」。

我不禁要問：這就是特區政府所能盡之力？所謂的尊重一國兩制和依法辦事，是否等於我們可以綁手綁腳，任被內地機關拘留的港人聽天由命？事實上，程先生被扣查至今，內地部門才於上星期正式通知程太有關程先生正被國安局「監視居住」的情況。國安局既沒有按內地訴訟程序法，在拘留疑犯後廿四小時內通知家屬及所屬工作單位，也沒有在三十日內決定是否正式逮捕。由是，即使理解兩地法制迥異，但眼見內地部門違反他們的法規，特區政府是否需要嚴正要求內地部門撥亂反正、緊守程序公義？

從人道立場看，程先生現時雖非逮捕扣留，但可長達六個月的「監視居住」，同樣剝奪程先生的通訊、會見他人等基本權利，身為其妻的程太也無法直接與他聯絡。那麼，特區政府有沒有花點工夫，例如向內地爭取家屬探視權、主動為程先生安排律師，以維護程先生的權利？

今午，立法會保安事務委員會將會討論程先生的個案。屆時，保安局的官員必須回答這些問題。為履行政府的責任、維護人權和公義，希望特區政府不是抱「交差」的心態去辦程先生的個案，而是真心協助他在內地得到公平、公正和正常調查與審訊。尊重一國兩制和依法辦事，絕不能成為特區政府推卸責任的藉口。
(本文已於2005年6月7日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄，資料由《東方日報》提供；版權屬《東方日報》所有)

無所不在

為改善九十年代不景氣的經濟，日本在○一年推出「e-Japan 重點計畫」，定出五年時間內成為全世界最先進的資訊化國家，藉以激勵資訊技術建設。繼e-Japan 政策達成後，該國在○四年進一步公布u-Japan 政策，推動資訊科技產業，目標在一○年建立一個無所不在（Ubiquitous ）的網絡社會。

何為無所不在的網絡社會？就是由一個高速的寬頻網絡，連接不同應用系統的資訊科技環境。要發展這個概念，除完備的現資訊基建外，日本政府將會主力重點發展以寬頻為軸心的數碼內容產業，使之廣泛地應用在社會各領域上。預計在不久之後，有線與無線網絡將再沒有區別；人們不論何時何地，都能運用各種智能數碼工具、手機、手提電腦、數碼家居、汽車導航系統，及其他資訊及感應工具，令人與電腦網絡連繫，讓人與人之間可以無間地溝通和交換資訊。

要實現這目標，日本提出一系列措施推動計畫：首先在資訊基建方面，將會加快數碼內容版權管理之發展，修正和檢討現行的版權制度，制訂數碼內容的相關措施。又為了促使大量數碼內容的應用，數碼劇院（Digital Cinema ）技術也進一步開發。其次，將建立大型數位資料庫（Archive ），藉此對文化遺產進行數碼化的工作，把網絡資訊加以檔案化。再者，他們也會強化其數碼內容產業在區內的地位，整頓相關的融資環境，並推動教育領域相關數碼內容之開發工作。最後政府也會與業界一起推動以流行文化做後援的日本品牌推動計畫，促使其數碼內容產業推銷到區內其他國家。

與日本相比，香港的資訊基建其實已經相當先進，寬頻網絡無論在滲透或是應用率方面也可算是全球首屈一指，而政府也早已投放資源重點發展有關數碼娛樂業及無線科技產業，但如何能與日本爭一日之長，實在是本地的資訊科技業值得反思的課題。由是，我將會聯同電腦學會、政府資訊科技辦公室和其他的業界代表到日本考察，「偷師」之餘也與業界人士交流香港在未來發展的路向。
(本文已於2005年6月6日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄)

推動公平競爭的法門

無論回歸前或是回歸後，凡觸及公平競爭這個議題，政府不是做分析研究，就是說要檢討政策。惟現實是，香港哪有公平競爭政策？

過去十多年，香港在這方面可說是原地踏步。政府所曾做的最大動作，莫不過於在九七年設立競爭政策諮詢委員會（競諮會），在九八年提出公平競爭綱領，在二○○○年於《電訊條例》和《廣播條例》加入一點有關公平競爭的條款，修修補補，口惠而實不至。今年預算案，財爺唐英年主動重提公平競爭，說要檢討由他出任主席的競爭政策諮詢委員會的職能。日前，他終委任一個獨立的競爭政策檢討委員會，也算是兌現。藉今次全面檢討競爭政策的機會，而我被委任為這檢討委員會成員之一，認為檢討委員會的目標，是擬訂一份公眾諮詢文件，提出未來處理香港競爭事務的架構、政策、行政措施和法例，其中必要包括如何處理就同一行業，以及跨行業的反競爭行為的投訴和糾紛，如何懲處違反競爭條文或妨礙公平競爭的經營者。

為此，委員會的首要工作，就是搜集各行業商會的意見，了解他們在香港營商時所面對不公平競爭的情況，尤其是代表中小型企業的業界組織，以及約見長期被指存在壟斷行為的業界代表；並設聽證會了解普羅消費者對競爭政策的看法，探討在不公平競爭的營商環境下，消費者所承受的損害。為更鞏固國際投資者的信心，檢討委員會也應研究外國經驗，對比現行競諮會的權責和職能，令未來掌管香港競爭事務的組織，可達到國際社會所認同的水平。
要大刀闊斧改革香港的競爭政策，為各規模的企業創造公平的營商環境，今次的檢討工作更必須同時檢討所有監管行業的法例，研究應否制訂全面的公平競爭法。否則，即使開放市場，但掌管競爭事務的機關卻無法例可執行，我們的競爭政策也只一如以往原地踏步，而檢討委員會的工作也變得徒費氣力而已。
(本文已於2005年6月5日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄)

誰也不能隱藏歷史

孕育在黃土大地的民主女神，轉眼已二八年華。是當年看過的新聞片段、聽過的民主歌曲、走過的遊行路段、坐過的大草坪，總叫我在每年的今天再到維園，以燭光悼念英靈。有說那是一個包袱，有認為那是推動我們培育民主種子的動力；有說至今不知當年誰是誰非，也有形容只是一場春夏之交的風波，隻字不提那其實是一場人民子弟兵鎮壓人民的屠城。這就正如日本說當年只是繞道中國而不是侵華，盧溝橋事變是我們「有錯在先」；只承認當年只有南京事件，並沒有南京屠殺一樣。

無論如何詮釋，是竄改、是歪曲還是掩蓋真相，發生了的事實，誰不也能隱藏。即使當權者利用各種國家機器禁制真相流傳，改寫歷史課文，但這資訊科技的年代，互聯網為我們打出一個岔口。只要有心人在互聯網搜尋器鍵入相關字詞，各類文獻資料、持不同立場的評價，應有盡有。

有一個由當年學運領袖編輯的網站，資料很齊備。在那裏，我們可以再看當年的大事紀、人物記事、原始資料文件、影片錄象，再聽現場錄音和歌曲，細訴當年的血與淚。

要靠一個虛擬世界載比在現實世界流傳還要真實的歷史真相，似乎很是矛盾。儘管這些只是一堆堆電腦程式和語言，但搜集和整理資料、呼喚人們紀念這場愛國民主運動的背後，有不少內地人士因此而面對被控顛覆國家的重罪，拘押、判刑、甚至不知所終。這些精力、心血、承擔和勇氣，統統都是真的。

當權者往往喜歡把是非黑白重新編寫。然而只有事實才是被人民承認，永遠烙在心底，永不忘懷。我們要把這些民主種子撒播開去，讓它們在互聯網這狹縫中茁壯成長。終有一天，小苗會日趨長大，伸延到現實世界；時間將會證明，強權永遠鬥不過真理，民主和公義終有一天得勝。
(本文已於2005年6月4日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄)

外匯基金投資收益議案

在星期三的立法會會議上，我提出檢討外匯基金投資收益的動議，議案經修訂後獲得通過。

我提出動議的原因是過去八年經濟不景氣，其中五年更錄得赤字，政府因而厲行開源節流的措施。可是，這些方案的效果卻並不理想：全港一百萬納稅人被大幅加稅，加重中產人士和基層市民的負擔。對於長者、殘疾人士而言，緊縮的開支政策更變成政府向他們的生活資助開刀的藉口，但這一刀也只不過省回十七億元，對滅赤起不到甚麼作用。

其實，民主黨早在○二年底已提出一個能為政府開源的方法，就是增撥外匯基金的投資收益予庫房。這做法的好處，是毋須增加市民負擔。民主黨提出過多個方案，希望政府會考慮採納，增加政府收入，紓緩財赤或用於教育等部分之餘，最好能達致每年的分帳額較穩定，使財政司司長每年在制訂預算案時，較能掌握從外匯基金的分帳額，以便政府能有效地運用這筆政府收入。

對於政府指有關的建議可能會影響到港元的穩定，我認為這說法有點以偏概全。以現時外匯基金投資收益每年達三百多億元至九百多億元的水平，政府每年的分帳額約為二百億元，若增撥一百億元作政府收入，相對於現時四千多億元的累計盈餘而言，每年少收一百億元，對整體儲備的豐厚程度來說，不但是微不足道，也無損港元匯率的穩定性。

過去數年，一些有利於香港長遠發展的政策，例如小班教學，就是因為政府不願意接納我們的建議，堅持保守的財政政策，繼續開源節流的措施的結果。然而，政府現在其實非常富有，財政的儲備有接近三千億元，外匯基金的累計盈餘也有四千多億元，只是這些屬於香港市民的儲備從來都沒有被好好運用。

現時，香港的經濟已逐漸復甦，也是適當的時機檢討如何更有效地運用這筆儲備，以免本港的長遠發展再因不必要的緊縮開支政策而受到影響。

(本文已於2005年6月3日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄)

新加坡的資訊保安策略

今年二月，新加坡政府推出新的資訊保安策略，在未來三年，他們將動用約二千三百萬美元，改善他們一貫高水平的資訊保安環境。

這項計畫共分為六個工作範疇，其中三項是重點加強公營、私營機構以及公眾在資訊保安方面的危機意識。在公眾層面，他們會著手發展國家資訊認證系統，研究有關網上保安的認證措施，以減低國民在使用網上商業活動的風險。而在提升公營機構的資訊保安意識工作上，有關資訊風險管理的評核框架亦會相繼推出，為使政府一旦遇到網上侵襲或其他危機時其運作得以持續，作好準備。在企業的層面，他們也會就著重點行業作出資訊管理風險評估及報告。

除此以外，新加坡政府也將會調撥資源，加強資訊保安方面的科研發展，務求改善其資訊基建系統。另外，他們亦會設立國家資訊保安監控中心，全天候監察潛在的網絡危機和分析有關方面的資料，鞏固其資訊保安防禦架構。

以上新加坡政府所提出的策略，很值得我們借鏡。其實本地業界早已察覺香港的資訊保安發展停滯不前，而政府對於新科技所帶來的資訊保安危機，也未見有甚麼全盤的策略。有見及此，在今年的一月，我與多個資訊保安業團體便向政府提交有關的建議書，大力倡議類似新加坡政府所推出的措施，促請政府盡快提升香港的資訊保安質素，並成立相關的督導委員會，制訂長遠策略，重新檢視各資訊基建系統的協調工作。同時，我們要求政府評估各部門和公營機構在資訊管理上的風險和應付網上危機的相應措施，當然，不能缺少的是我們也要求政府訂定革新方案，改善市民和企業在資訊保安意識薄弱的問題。

現在業界對於資訊保安發展的立場已經相當一致，就是政府必須要拿出決心，提出具體措施改革資訊保安策略；而業界也已經準備好，隨時願意與政府共同籌謀，務求減低香港在資訊保安上的危機，政府還要等甚麼？
(本文已於2005年6月2日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄)

雙重認證又如何

香港生活節奏急促，要市民花二三十分鐘在銀行排隊繳費或投資理財，當然不合時宜。但享受快捷的網上服務之餘，又要減低在網上銀行交易的風險，仍是一個相當棘手的問題。日前金管局、銀行公會與警方合作推出「網上銀行雙重認證」，為銀行及客戶提供三種方法，包括電子證書、電話短訊和保安編碼器，以減低發生網上銀行詐騙罪行的機會。

綜觀以上三種網上銀行雙重認證措施，它們都各有利弊：電話短訊和保安編碼器形式較易使用和較方便，但前者受環境限制，若在沒有網絡的地方接收不到訊息便不能確認網上交易；後者亦有不慎遺失的風險。而電子證書安全性雖然較高，認證手續卻較為複雜。以上各種方法，其實都能加強網上交易的保安，然而擁有優質的技術並不等於資訊保安問題便得以解決。因為，若市民根本不明白資訊保安的重要性，又或是不懂得如何使用有關的網上保安措施，那就算資訊保安科技是何等的先進超卓，也是徒然。

香港資訊保安其中的一個弱點，是市民的網上保安意識薄弱，箇中因由是政府過去並沒有在資訊保安問題上制訂通盤的長遠策略。過去採取的也是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的「散件」措施，至於不同的政府部門、公營機構和私人公司在這方面的協作計畫，更是寥寥可數。就以電子證書為例，若政府銳意大力提倡，在聯同政府、公營和私營機構三方面共同推動之餘，更應該帶頭使用。可是稅務局在推廣電子報稅時，不但並未藉此機會推動市民使用已附載在身份證的電子證書來報稅，反而只採用安全性較低的通行密碼。試想，就連各政府部門本身對資訊保安的詮釋及應採取的立場和措施，也自相矛盾。難怪工商及科技局局長曾俊華在上星期也公開承認他不甚懂使用電子證書云云。面對這些倒行逆施的政策，市民的資訊保安意識又如何得以提高？明天我們將會以香港的競爭對手新加坡作借鏡，探討我們電子保安應採取的策略。

(本文已於2005年6月1日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄)

無煙每一天

早陣子，政府打算劃一規定公眾場所全面禁煙，惹來食肆和娛樂場所東主不滿，既集體熄掉霓虹招牌、集體上街「煲煙」，又說撤走本地投資，以示抗議。

煙草對人身體健康有害是不爭的事實。世界衞生組織的資料顯示，煙草是全球第二大殺手，每年奪取近五百萬人的性命。如目前吸風氣持續下去，至二○二○年的時候，每年便會有近一千萬人死於吸煙所引致的疾病；當中有一半是煙民，另一半則是無辜吸入二手的人。

即使事實如此，明知可能致癌、引發心臟病等危疾，但仍難改變煙草對煙民的「吸引力」，也阻擋不到煙民數目的增長。因此，為了公共煙生和市民健康，控煙工作惟有靠政府機關來領軍了。今年二月底，由五十七個國家簽訂的世界衞生組織《國際控煙框架公約》正式生效，承諾盡力推行反吸煙措施，如三年內確保香煙包裝印有強烈的健康警告字句；五年內訂立全面的煙草管制政策，規管煙草廣告、推廣活動和禁止煙草商贊助等。世衞預計，這一系列跨國合作措施，將可「統一」各國的控煙政策和堵塞現有法例漏洞。若這公約成功實施，將從毒霧中拯救數以百萬計的生命。

儘管香港並非世衞一員，無緣參與這極具意義的公約，但特區政府已計畫修訂法例，在室內工作間禁煙，又加強管制煙草產品的廣告和宣傳等。更何況中國早於○三年時已簽署公約，特區政府是應有責任履行，修例控煙是恰如其分。

控煙是為了保障市民的健康，讓市民可呼吸新鮮空氣。今天是「全城不吸煙日」，希望大家響應，呼籲親友控煙戒煙，促請中央政府也倣效特區在公眾場所全面禁煙，不要只簽過公約便算。當然，我們也不要忘記，廢物焚化爐、燃煤發電、燒二噁英、車輛廢氣和工業黑煙，同樣是令我們不能在城市大啖呼吸空氣的根源。要真正過無煙每一天，反吸煙運動是第一步，而推動環境保育、發展可再生能源，對我們的健康同樣重要。
(本文已於2005年5月31日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄)

停售居屋損失過百億

孫公○二年年底宣布即時停建及停售居屋，並計畫於○七年起每年出售二千個單位。大家不要以為○七年起出售居屋只是比原來的○三年遲幾年而已，因為以現時政府計畫的進度，最後一批居屋將於二○一四年推出，比原來遲了整整十年；再者，停售政策更為房委會帶來極沉重的財政負擔。

首先，房委會須為空置的居屋單位支付管理費和地租，截至○五年三月，房委會因此須支付二億一千六百萬元。若照現時房委會○七年起每年出售二千個單位的時間表，到售出全部剩餘居屋單位時，房委會負擔總共近七億元。

此外，若照現時房委會○七年起每年出售二千個居屋單位的進度，最後一批居屋將於二○一四年推出，成為樓齡近十多年的「舊樓」，樓宇折舊的減值又會損失約三十五億元。而停售居屋令價值約二百億元的單位未能於○三年出售，要到○七年起才開始分期回籠。假設房委會將出售居屋的收入作投資，延遲出售居屋在利息收入的機會成本方面會十分驚人。房委會在過去五個財政年度的投資回報為五點四個百分點，而房委會在今個財政年度委託的投資組合的平均每年預期回報率亦為五點四個百分點，以此回報率推算，停售的利息損失達七十二億三千萬元。

因此，停售居屋令房委會在管理費地租、折舊及利息三方面的損失總共為一百一十四億三千萬元。相當於興建四萬一千五百多個公屋單位的費用，或兩年的建築工程總開支。

民主黨建議於○五年及○六年分別推出不多於二千及三千個剩餘的居屋單位，而○六年起每年則推出三千至四千個剩餘單位，最快於○九年解決剩餘居屋問題，比政府的方案不但快五年，更可減少房委會在上述各項的損失總共近四十五億元。

從上述數據可見，停售居屋政策已不合時宜。反對者或會認為政府須堅守停售居屋的承諾，然而他們必須向公眾交代清楚堅守這個承諾代價究竟是多大，畢竟這也屬於公帑，絕不能胡混過關。
(本文已於2005年5月30日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄)