建郵輪碼頭有助就業

　郵輪碼頭招標受挫，兩間入標的公司都要求另設方法增加收入或提早「回本」：一間公司希望政府容許將「酒店房間」獨立出售，另一間公司則要求多撥一塊地皮。從體現公平的營商環境而言，政府今次重新招標做法正確，若政府貿然批准那些額外的盈利建議，例如多撥土地作商業用途，對「守規矩」的公司極不公平。雖然重新招標將令碼頭延遲一年落成，但公平是香港能成為國際商業中心的核心價值，維持公平的營商環境十分重要。

重新招標符合公平原則

　今次招標失敗，或許受近年原材料價格驚人上漲所影響。零六年底，政府提交立法會的文件顯示，發展郵輪碼頭需要廿四億元，但據知現時的估價已高達四十億元，影響了承辦商的利潤。

　政府原先的招標條件，容許承辦商擁有碼頭五十年的營運權，藉此換取承辦商為政府平整土地和興建入境設施和供公眾使用的平台花園。這是香港常用的方法，即所謂「興建—營運—移交」(BOT)模式。根據政府零六年提供的資料，地盤平整工程的成本高達十三億元，如招標成功，政府可省回十三億公帑，是一個三贏方案。今次招標失敗，或許意味政府當初有免費設施使用的如意算盤打不響，由政府出資建碼頭的基本設施也屬順理成章。

　政府表示將向立法會財務委員會申請撥款十八至二十億元平整土地。很明顯，政府是希望自行平整土地以後，能減低興建郵輪碼頭的成本，有助吸引更多營辦商入標，令計劃有望成功。

可由政府興建　再租予營辦商

　筆者不反對政府出資平整土地，畢竟香港現時郵輪碼頭泊位不足，而且現有的碼頭無法讓日漸流行的超級大郵輪停泊，現時短期的解決方法是讓大郵輪泊在葵涌貨櫃碼頭或海中心，再接駁遊客到岸上，對於一個國際大都會來說，這實在有點「失禮」，也不是便利遊客的方法。

　興建新郵輪碼頭是必需的，若政府再次招標仍無法找到承辦商，筆者贊同由政府興建碼頭再租予營辦商——雖然最好的方案仍是由私人營辦商興建。那是基於郵輪碼頭對香港整體發展有好處，政府當然會提及香港因而會增加多少收益，但筆者更關注旅遊業擴張能改善基層勞工就業這一點。

　香港的金融業發展得越來越不平衡，佔香港經濟的比重越來越高。當香港越像一個大都會，基層的勞工就業便會越困難：租金昂貴，但基層勞工沒有高增值行業所需的知識與技能，難以覓得合適工作，而其實香港已開始呈現這現象。旅遊業擴張有助零售業和飲食業發展，而這兩個行業又是最能吸納低技術低學歷的勞工。興建郵輪碼頭，令更多旅客到港，使旅遊和零售業擴大，有助吸納更多非技術勞工，避免基層市民失業而要長期依賴福利，令基層市民自力更生更有尊嚴地生活。

(本文已於2008年7月11日刊於文匯報"單刀直入"專欄。)