今年盈餘可能達千億

　十一月底，政府公佈截至十月為止，財政年度首七個月的盈餘，已經高達一百八十二億元，這個數字有什麼意義呢？它可能揭示今年盈餘過千億元！

　這個數字其實不算驚人，驚人的是這麼早便有盈餘，而且多達近二百億元。翻查過去的資料，過去在十月底，政府也曾試過錄得超過八百億元盈餘！但一般來說，每個財政年度的首六個月，政府的收入很有限，比較具份量的，只有差餉、賣地和印花稅，利得稅只極少，薪俸稅也少於一百億元。但是，今年財政年度開始後，政府一直有盈餘，直至第六個月才首次有少量赤字。

稅收周期開始 盈餘將更為驚人

　到了十月，政府的稅收周期開始，比較大額的利得稅開始入賬，政府的盈餘便迅速增至一百八十二億元，但過去八、九年，政府從未在十月底便錄得盈餘！以去年為例，截至十月底，政府不但沒有盈餘，還有二百一十九億元赤字，兩年差額四百億元，但去年的盈餘，已高達五百八十六億元！以最簡單的加減數計算，五百八十六億元再加上四百億元，今年的盈餘高達近九百九十億元！

　當然，今年的情況可能與去年不同，我們不能假設今年後半年的收入，與去年一樣，尤其今年政府削減薪俸稅和差餉，後半年的收入可能不及去年。不過，根據筆者推算，政府後半年的收入仍然很樂觀。在未來五個月，利得稅收入最少高達五百億元、投資收入約有二百八十億元、薪俸稅約有二百億元，而印花稅也可能高達二百億元！再者，一般來說，政府每月從政府收費等，收入大約有一百億元。即在未來五個月，政府收入約有一千五百至一千七百億元，再加上首七個月所得約一千六百億元，最終收入可能高達三千一百至三千三百億元！這還未計可能有的額外賣地收入！

盈餘超標主要來自非經常性收入

　至於開支，政府原來預算開支近二千五百億元，但政府過去往往未能用完預算的開支，過去政府大約高估開支百分之五至八，於是，政府最終的開支，應為二千三百億至二千四百億元。

　因此，保守估計，政府盈餘應超過七百億元，但若樂觀一點，則可以高達一千億元，遠高於政府原來預算的二百五十多億元，更可能是有史以來盈餘最高的一年！當然，政府今年九月，財政司司長早於九月，便已承認今年的盈餘應多達五百億元。

　政府的盈餘超標，但今年的盈餘主要來自印花稅和賣地收入超標，所以筆者認為政府即將公佈的預算案，不應假設以後都如今年般好景，而政府不應輕易地將千億盈餘輕率地派完！

(本文已於2007年12月15日刊於文匯報"單刀直入"專欄。)