新的公共廣播公司應由港台過渡

公共廣播服務檢討委員會(廣檢會)於上月底發表報告，認為公共廣播服務在香港有存在必要。報告建議最快在兩年後，成立一個具法定地位的新公司，作為日後提供公共廣播服務的平台。該公司將獨立於政府架構，主要以公帑營運，由一個全新的董事局管理。但報告認為，礙於港台的身份和架構，新公司不宜由港台轉型而成。

新公司由港台過渡合乎經濟效益
廣檢會這另起爐灶的定論，似乎過於武斷。筆者認為，廣檢會應考慮新公司由港台過渡的好壞，在資源運用、市民感受等方面權衡效益後，才下結論。事實上，港台有七十九年歷史，曾製作不少受歡迎的經典節目如《獅子山下》、《小時候》及《頭條新聞》等，陪伴了數代香港人成長，跟天皇碼頭、利東街、皇后碼頭等一樣，是香港人的「集體回憶」。時至今日，港台已建立了一定的公信力及認受性。假如讓港台改組成為新公司，其資料庫、品牌，以及具口碑的節目便能順利過渡至新公司。讓新公司承繼這些資產，在既有的基礎上繼續發展，合乎經濟效益。

不讓港台過渡多壞處
相反，若在港台以外成立新公司，不難預見三個可能的情況將會出現。第一，新公司與港台並存。屆時，政府便要同時以公帑資助兩套性質類似，甚至相同的公共廣播服務，造成資源浪費。假若採用報告建議，讓新公司承擔日後主要的公共廣播服務，淡化港台的角色，這樣，港台所得的撥款便會相應減少，規模也難免會越來越小，而最終逃不過被邊緣化的命運。

另一個可預見的情況是，港台重新調整其定位，減弱作為大眾傳媒的功能、強化其作為政府部門的角色，甚至把之併入政府的其他部門。然而，在政府新聞處以外，香港市民是否需要一個以公帑營運的傳媒，專責宣傳政府政策呢？這樣，港台作為大眾傳媒，又如何能繼續發揮傳媒的功能，好好監察政府呢？

當然，政府還可以考慮解散港台。但奇怪的是，新公司要負責提供的公共廣播服務，正是港台現時提供的。而且，多年來港台的整體表現一直得到公眾認同。選擇重新建立一個具相同理念及職能的「爐灶」，而解散一直有「做好這份工」的港台，怎樣也說不過去。更何況，公信力和口碑等都不能於短時間內建立。把港台解散，新公司便要從零開始經營，未必能迅速地在市民心目中樹立如港台般的公信力。

不應被轉制的困難嚇退
誠然，港台現為政府部門，據報章引述助理廣播處長張文新指，現仍有三分之一的港台員工是公務員。如此架構和隨之而來的「機構文化」，把港台轉型，確會涉及很複雜的人員轉制問題。然而，記憶所及，醫管局成立之初，不少員工也是由公務員轉換而來的，公司化九廣鐵路之時亦然。可見，新公司由港台過渡並非技術上不可能，絕非「難以克服的困難」。廣檢會不能因為轉制困難，便抹殺把港台轉型的可能。

平心而論，檢討報告的其他分析和建議，都十分詳盡，如果得到落實，對香港廣播事業的發展將有很大裨益。但要實現這些構想，便必須要釐清港台的角色定位和去向，以及其與政府的關係。筆者認為，政府在發表公眾諮詢文件前，應深入探討港台的前途問題，及研究另外建立新公司所導致的各種可能性，在完善檢討報告的不足之處後，才交由公眾討論。

(本文已於2007年4月12日刊於文匯報"單刀直入"專欄。標題與刊登版本有異。)