曾蔭權的第一把火

古語云：新官上任三把火。估不到曾蔭權的第一把火，就是毀了香港的法治：向國務院上呈報告，請求國務院提請人大常委會就新行政長官的任期作出解釋。

《基本法》正式實施是九七回歸之後的事。惟短短七年多，為居港權事件和市民爭取○七╱○八雙普選的熱切訴求，特區政府已分別於九九年和去年兩度主動提請人大常委會釋法；今年又為著新行政長官的任期重施故技。如此下去，只怕釋法猶如慶回歸的煙花，一年一度。

《基本法》是根據國家憲法由全國人大制訂，「規定香港特別行政區實行的制度，以保障國家對香港的基本方針政策的實施。」它享有如同憲法一般的地位和功用，怎可說要解釋就解釋？再者，三次釋法既非按《基本法》由特區終審法院向人大常委會提請，更不在於香港法院應如何理解條文的問題。反之，這些全是為了填補《基本法》起草過程中，沒有處理和始料不及的情況，甚至是政府希望以人大釋法來推翻終審法院的判決。

要讓《基本法》符合香港的實際情況，修改《基本法》是唯一可行的方法。但「修憲」並非新事，我們的國家憲法自五四年實施以來，已修改了九次。當中較重要的修改有：八八年允許私營經濟和轉讓土地使用權、九三年以社會主義市場經濟取代計畫經濟，以及去年加入江澤民的「三個代表」思想，將之與馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論並列。

根據國家憲法，人大常委會也有解釋憲法權力。難道，他們可以任意把計畫經濟解釋為社會主義市場經濟；把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，解釋為包括江澤民的「三個代表」思想？既然國家憲法也可按國家發展需要而修訂和補充，為何《基本法》不能按其既定程序修改？

貪圖方便而提請全國人大釋法，把條文任意曲解至迎合當下政治需要，到頭來就只會斷送「一國兩制」，以及法治精神這作為香港成功的基石。

(本文已於2005年4月7日刊於東方日報龍門陣"單刀直入"專欄)